Ascultă articolul
Nu ai timp să citești? Ascultă versiunea audio.
Fostul ministru al Justiției Tudorel Toader avertizează că hotărârea Guvernului privind limitarea în tranșe a consumului de energie pentru marii consumatori trebuie să aibă un temei legal clar, chiar dacă detaliile tehnice sunt incluse într-o anexă secretă, potrivit Realitatea.net. În caz contrar, spune fostul judecător constituțional, actul normativ ar putea ajunge pe masa Curții de Apel.
Ce prevede hotărârea adoptată de Guvern
Executivul a aprobat, într-o ședință extraordinară, hotărârea care stabilește modul în care Transelectrica poate limita în tranșe consumul de energie electrică al marilor consumatori industriali, dacă situația din Sistemul Energetic Național se agravează, potrivit Digi24.ro. Măsura ar urma să fie aplicată doar în situații de criză, după epuizarea altor soluții, iar companiile vizate trebuie anunțate cu cel puțin 24 de ore înainte. Populația, spitalele și alte obiective critice rămân exceptate.
Anexa care detaliază modul concret de aplicare a limitărilor nu va fi făcută publică. Guvernul a motivat această decizie prin faptul că documentul conține informații tehnico-economice sensibile privind activitatea unor operatori economici, potrivit Economedia.ro.
„Trebuie să arate cine l-a împuternicit”
Întrebat dacă un Guvern aflat în regim interimar poate adopta o asemenea măsură, Tudorel Toader nu a contestat direct legalitatea hotărârii, dar a subliniat că Executivul trebuie să indice explicit temeiul legal al deciziei. „Dacă e să vă dau un răspuns provizoriu și un răspuns care nu este juridic: poate guverna. Problema este dacă respectă cerințele de tehnică legislativă în orice hotărâre de Guvern”, a declarat fostul ministru.
🗞️ Citește și Acestea
Potrivit acestuia, existența unei anexe clasificate nu înlătură obligația de a preciza baza legală a măsurii. „Chiar dacă are o anexă secretă, orice hotărâre de Guvern începe cu articolul 1, arată temeiul legal (…) Trebuie văzut dacă există acel temei legal care să-i permită luarea respectivelor măsuri, chiar dacă măsurile sunt duse la secret, pe domenii strategice etc”, a explicat Toader.
Fostul ministru a insistat asupra necesității ca Guvernul să demonstreze clar sursa competenței sale legale. „Suntem într-o situație destul de critică, dar Guvernul trebuie să respecte baza legală, să arate cine l-a împuternicit, cine l-a abilitat, pentru că singur nu putea să o facă, neputând adopta ordonanțe de urgență”, a spus el.
Argumentul statului social
Tudorel Toader a legat discuția despre limitele legale ale hotărârii de principiul solidarității sociale prevăzut în Constituție. „România este stat social, solidaritatea socială este prevăzută în articolul 1 (…) Statul nu că poate, statul este obligat să ia măsuri de protecție a populației”, a explicat fostul judecător constituțional, subliniind că măsurile de limitare trebuie să respecte principiul proporționalității, fără a deveni atât de intruzive încât să echivaleze cu încălcarea unui drept.
Precedente: alte hotărâri ale Guvernului deja suspendate
Avertismentul lui Toader nu vine izolat. Curtea de Apel București a suspendat deja, pe 30 iulie, șase dintre hotărârile Guvernului contestate de PSD, dintr-un total de 12 acte normative atacate în instanță, potrivit Ziare.com. Precedentul arată că actele adoptate de un Executiv aflat în regim interimar sunt tot mai des supuse controlului judecătoresc.
Tudorel Toader anticipează un scenariu similar și pentru hotărârea privind limitarea consumului de energie. „Probabil că se va găsi cineva care va supune hotărârea de Guvern controlului de legalitate la Curtea de Apel. Am văzut de multe ori că s-a întâmplat așa ceva”, a avertizat el.
Criza energetică provocată de secetă
Hotărârea a fost adoptată pe fondul crizei generate de scăderea severă a nivelului Dunării, care a dus deja la oprirea Unității 1 de la Cernavodă, pe 28 iulie, și amenință funcționarea Unității 2. Potrivit prognozelor Institutului Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor, debitul fluviului ar putea coborî în august până la aproximativ 1.400 de metri cubi pe secundă, sub media lunară estimată de 1.600 mc/s.
Rămâne de văzut dacă hotărârea privind limitarea consumului va fi efectiv contestată în instanță și dacă Guvernul va reuși să demonstreze, în fața unui eventual control judecătoresc, existența unui temei legal solid pentru măsurile incluse în anexa secretizată. Până atunci, autoritățile continuă monitorizarea nivelului Dunării și a stabilității Sistemului Energetic Național.
