Ascultă articolul
Nu ai timp să citești? Ascultă versiunea audio.
Executivul condus de Ilie Bolojan discută joi un proiect de lege care suspendă detașările și transferurile funcționarilor publici până la 31 decembrie 2026, introducând amenzi de până la 50.000 lei pentru instituțiile care încalcă noile reguli. Măsura vizează întărirea disciplinei administrative și controlul cheltuielilor de personal.
Înghețarea mobilității în administrație.
Proiectul de lege suspendă aplicarea articolelor 505 și 506 din Codul administrativ, care reglementează detașarea și transferul funcționarilor publici, pentru o perioadă de aproape un an. Efectul practic este că mutarea temporară sau definitivă a unui funcționar între instituții devine imposibilă, cu excepțiile expres prevăzute.
Suspendarea devine efectivă la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial, creând un interval scurt de tranziție. Sunt exceptate detașările pe funcții de înalt funcționar public sau pe posturi de conducere, precum și cele pentru activitate în organisme internaționale, limitate la maximum 5 ani.
Același regim se aplică și personalului contractual, prin suspendarea articolelor 45-47 din Codul muncii și a articolului 32 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind transferul în sectorul bugetar.
🗞️ Citește și Acestea
Măsuri imediate pentru detașările în curs.
Conducătorii instituțiilor publice trebuie să dispună încetarea detașărilor existente în termen de 10 zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a legii. După această încetare, instituțiile POT decide dacă persoanele respective rămân și pot iniția proceduri de transfer în interesul serviciului, înainte de intrarea deplină în vigoare a înghețării.
Efectul anticipat este o posibilă destabilizare a unor instituții care funcționează cu personal detașat, în special în zone deficitare de specialiști. În lipsa detașărilor și cu transferurile blocate, singurele soluții rămân redistribuirea internă sau aprobarea derogărilor prin memorandum guvernamental.
Sancțiuni și derogări prin decizie politică.
Nerespectarea dispozițiilor privind suspendarea detașărilor constituie contravenție și se sancționează cu amendă între 20.000 și 50.000 lei, aplicată de persoane împuternicite prin ordin al ministrului finanțelor. Este o sumă substanțială care demonstrează seriozitatea cu care executivul privește aplicarea noii reglementări.
Guvernul își rezervă însă dreptul de a aproba derogări „în cazuri temeinic justificate”, prin memorandum, cu condiția încadrării în cheltuielile de personal aprobate prin buget. Această combinație – blocaj generalizat și derogări selective – ridică întrebări despre transparența procesului decizional.
Modificări ale carierei funcționarilor publici.
Pe lângă înghețarea mobilității, proiectul aduce modificări punctuale Codului administrativ. Se extinde lista situațiilor de suspendare a raportului de serviciu considerate vechime în grad, incluzând concediul de maternitate, carantina sau anumite concedii medicale.
O modificare importantă vizează procedura de preaviz. Instituțiile vor fi obligate să ofere funcționarilor aflați în preaviz nu doar posturile vacante existente, ci și pe cele prevăzute în planurile de recrutare și promovare aprobate. Dacă sunt mai mulți candidați pentru puține posturi, selecția se va face prin examen.
Proiectul permite menținerea în funcție a funcționarilor publici peste vârsta standard de pensionare, până la împlinirea vârstei de 70 de ani, pe bază de cerere și cu aprobarea conducătorului instituției. Măsura poate contribui, în practică, la blocarea accesului noilor generații la posturi din administrație.
Dacă va fi menținut în această formă, pachetul legislativ riscă să reducă flexibilitatea administrativă într-un context marcat de deficit de personal, dar poate limita și practicile de mutare a funcționarilor între instituții fără concurs.
