Guvernul Bolojan riscă să piardă aproape un miliard de euro din PNRR din cauza unui conflict juridic privind modul de adoptare a Strategiei naționale pentru conservarea biodiversității 2026-2030, potrivit adevarul.ro. Consiliul Legislativ avertizează acum că nici mutarea documentului în Parlament nu rezolvă problema.
De la hotărâre de Guvern la proiect de lege
Strategia fusese aprobată inițial prin hotărâre de Guvern, în ședința din 23 iulie, de Executivul condus de Ilie Bolojan, aflat într-un mandat restrâns după demiterea prin moțiune de cenzură. PSD a contestat competența Guvernului de a adopta documentul, invocând faptul că un executiv demis poate îndeplini doar actele necesare administrării treburilor publice, fără să promoveze politici noi.
Potrivit DailyBusiness.ro, premierul interimar Ilie Bolojan a anunțat retragerea hotărârii de Guvern și promovarea aceluiași conținut printr-un proiect de lege depus la Senat, pentru a elimina riscul unei suspendări în instanță.
Consiliul Legislativ: strategiile sunt aprobate de Guvern, nu de Parlament
Avizul Consiliului Legislativ, numărul 704 din 29 iulie 2026, este formal favorabil proiectului de lege, dar conține o rezervă serioasă. Instituția arată că, potrivit Codului administrativ, strategiile, programele și metodologiile pe domenii de activitate se aprobă prin hotărâre de Guvern, nu prin lege.
„Parlamentul nu se poate substitui autorității executive în această privință”, se arată în avizul instituției.
🗞️ Citește și Acestea
Pentru a susține concluzia, Consiliul Legislativ enumeră mai multe strategii aprobate recent prin hotărâri de Guvern, printre care Strategia națională a hidrogenului și Strategia privind inovarea în sectorul public.
Riscul de neconstituționalitate și pierderea controlului judecătoresc
Instituția avertizează că, dacă adoptă strategia prin lege, Parlamentul ar putea acționa „ultra vires”, adică dincolo de atribuțiile recunoscute prin Constituție, cu riscul unor vicii de neconstituționalitate legate de separația puterilor în stat.
Consiliul Legislativ formulează și o obiecție privind accesul la justiție. Dacă documentul este aprobat prin hotărâre de Guvern, poate fi contestat în contencios administrativ de persoanele care se consideră vătămate. Dacă este aprobat prin lege, această cale de atac dispare, ceea ce ar putea afecta dreptul la un control judecătoresc real al deciziei.
Reacția politică: Grindeanu vorbește despre „recunoașterea culpei”
Președintele PSD, Sorin Grindeanu, a numit mutarea proiectului în Parlament o recunoaștere implicită a culpei Guvernului demis, potrivit Mediafax.
„Guvernul demis a înțeles până la urmă că respectarea legii nu este opțională”, a afirmat Grindeanu.
Ministrul interimar al Mediului, Diana Buzoianu, a respins acuzațiile și a susținut că prioritatea este protejarea fondurilor europene, indiferent de forma juridică aleasă. „Formalitățile nu POT pierde 1 miliard de euro pentru România”, a transmis Buzoianu.
Ce înseamnă asta pentru jalonul PNRR de 970 de milioane de euro
Neîndeplinirea jalonului privind strategia biodiversității până la termenul de 31 august ar atrage o penalitate estimată la peste 970 de milioane de euro pentru România. Situația actuală arată, potrivit Consiliului Legislativ, că nici una dintre cele două variante folosite până acum de autorități nu elimină complet riscul juridic: hotărârea de Guvern rămâne vulnerabilă în instanță, iar proiectul de lege riscă să fie contestat pentru depășirea competențelor Parlamentului.
Decizia finală va fi dată de votul din plenul Senatului și, ulterior, de eventualele sesizări la Curtea Constituțională, care vor arăta dacă graba autorităților de a proteja fondurile europene a produs, în realitate, o nouă vulnerabilitate juridică.
