Ascultă articolul
Nu ai timp să citești? Ascultă versiunea audio.
Curtea Constituțională a României (CCR) a declarat miercuri neconstituțională în ansamblul său legea care modifica regulile privind concesionarea locurilor de înhumare și a terenurilor legate de activitățile miniere, admiând obiecția formulată de Președintele României, Nicușor Dan, potrivit Digi24. Lovitura este totală: nu a căzut un singur articol, ci întreaga lege. Decizia este definitivă și general obligatorie.
Ce prevedea legea respinsă de CCR.
Actul normativ viza două domenii sensibile cu impact major. Pe de o parte, permitea concesionarea directă a unor terenuri aflate în proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale, pe care se desfășoară activități miniere. Mai mult, și terenurile situate în proximitatea exploatărilor miniere active puteau fi date direct pentru extinderea exploatării și valorificarea resurselor — fără licitație.
Pe de altă parte, legea prevedea posibilitatea concesionării directe de locuri de înhumare sau spații pentru păstrarea urnelor cu cenușă din cimitire și crematorii, atât față de persoane fizice, cât și față de operatori economici.
Contextul legii este unul sensibil: în sesizarea sa, președintele Nicușor Dan atrasese atenția că o inițiativă legislativă pornită cu un scop limitat — simplificarea atribuirii locurilor de veci — fusese transformată pe parcurs într-un instrument care deschidea calea concesionărilor miniere directe, ocolind normele de protecție a mediului. Istoricul proiectului Roșia Montană, unde o companie minieră cumpărase locuri de veci și exhumase morți pentru a face loc exploatării, a conferit subiectului o greutate simbolică aparte.
🗞️ Citește și Acestea
Viciul de procedură: Camera Deputaților a schimbat substanța legii.
CCR a stabilit că legea a fost adoptată cu încălcarea principiului bicameralismului, prevăzut de Constituție, potrivit comunicatului oficial publicat de instanța constituțională pe ccr.ro. Aceasta înseamnă că ambele Camere ale Parlamentului trebuie să dezbată în mod real același proiect de lege.
Judecătorii constituționali au constatat că forma finală votată de Camera Deputaților diferea semnificativ de cea dezbătută anterior în Senat. Senatul discutase o reglementare referitoare la dreptul de preempțiune la cumpărarea unor terenuri, în timp ce Camera Deputaților ajunsese să voteze o soluție radical diferită — concesionarea directă, inclusiv a bunurilor din proprietatea publică.
Această schimbare de substanță juridică fără dezbatere reală în prima Cameră sesizată a constituit, în opinia CCR, un viciu procedural grav care a atras neconstituționalitatea întregii legi.
Obiecțiile privind mediul și concurența, necercetate.
Președintele Nicușor Dan invocasase în sesizare și alte probleme: lipsa de claritate a unor sintagme precum „în proximitate” sau „valorificare optimă”, posibile efecte negative asupra mediului și riscuri pentru libertatea economică și concurență. CCR nu a mai analizat aceste critici — odată constatată neconstituționalitatea procedurală, curtea nu mai era obligată să intre în fondul celorlalte obiecții.
Consecința practică este simplă: legea nu poate intra în vigoare în forma actuală. Dacă Parlamentul dorește să revină asupra subiectului, va trebui să reia procedura legislativă de la capăt, cu respectarea cerințelor constituționale privind bicameralismul.
Decizia CCR adaugă o nouă filă la jurisprudența instanței constituționale privind schimbările de substanță operate de Camera Deputaților, în calitate de Cameră decizională, față de pozițiile adoptate de Senat.
